1913年北京政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行各县地方官厅组织令》等。同年规定，地方政区建置实行省、道、县3级制。河南确定为河南省。1913年设立豫东道。1914年6月，改豫东道为开封道。