《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。社会养老保险新政策，主要解决保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。