公开发行新股是以公开的方式向社会公众发行新股票。公开发行新股由董事会以特别决议通过即可，一般在公开发行前，应先不公开发行，在公司雇员、原有股东及特定之人认购后，再向主管机关申请核准公开发行。由于公开发行新股涉及广大公众利益，对发行新股的条件有一定的规定。一般来说，连续2年发生亏损或现有资产不足抵债时，公司不得公开发行普通股新股;在公司连续三年的平均税后利润不足支付已发行或拟发行的持别股股息或未能按期付息时，不得公开发行优先权特别股新股。公司公开发行新股时，必须发出招摹公告，置备认股书，认股人只限于以现金缴纳股款，公司收足股款后，应发给认股人股票，并将其载入股东名簿。持有公开发行新股总数一定比例的股东可请求召集股东会，改选董事会和监察委员会。最后得由公司负责人到主管机关为新股发行进行登记。