目标管理的首要环节是目标的设置。目标设置主要包含以下四个环节：①高层管理预定目标，这是一个暂时的、可以改变的目标预案。即可以上级提出，再同下级讨论；也可以由下级提出，上级批准。无论哪种方式，必须共同商量决定；其次，领导必须根据企业的使命和长远战略；②重新审议组织结构和职责分工。目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主体等。