一、引言中共十八大以来，新常态背景下经济增长的资源环境约束将进一步强化，环境承载能力已达到或接近上限，以往资源环境高代价的经济发展模式不能持续，当一个国家第二产业占GDP的比重达到峰值之后，经济增长更多地依靠发展服务业来拉动，而服务业拉