对外有强敌环伺，丧失独立自主权力；国内阶级矛盾、社会矛盾加剧。持续十年之久的宁夏回民起义，由南至北全面展开。宁夏因地处偏僻，文化经济极度落后，在清末新政前，一直沿袭传统教育，几无近代教育可言。